Новый закон о валежнике. много шума из ничего…

Что изменилось в законе?

• До наступления 1 января нельзя было заниматься сбором валежника. Это действие считалось нарушением законодательства.
• Россияне могли заниматься сбором лишь некоторых продуктов: ягод, грибов, орехов, недревесных отходов, сломанных веток и бересты. Если человек незаконно собирал поваленные стволы деревьев и сучья, то его могли наказать штрафов или тюремным заключением на срок до 2 лет. Об этом говорится в статье 158 Уголовного Кодекса России.
• Для того, чтобы не получить наказание, человек должен был взять специальный разрешающий документ.
• Требовалось также арендовать участок земли.
• Поваленные и сухостойные деревья могут быть опасными для леса. Сваленные стволы, которые не убрали в нужное время, могут привести к возникновению пожара.
• По новому законодательству жители могут не только заниматься сбором деревьев, но и пользоваться ими на своё усмотрение. Принятые изменения гласят, что валенные деревья являются недревесными ресурсами, и поэтому жители могут ими пользоваться.

Россияне смогут беспрепятственно собирать валежник, а льготникам его доставят прямо домой

В Удмуртии тоже не нарадуются новому закону. Ведь ежегодно здесь, чтобы в доме было тепло, приходится покупать не менее 10 кубометров дров, что выливается в сумму как минимум 15 тыс. рублей. А ещё и баню протопить – тысяч пять, вот отопительный сезон и обходится местным жителям в 20 тысяч.

Можно сказать, что вернулись те времена, которые были при Советском Союзе, когда официально разрешалось собирать в лесу всё сухое дерево и беспрепятственно вывозить его. И людям хорошо, и лес никогда не был так захламлён, как сейчас.

С приходом перестройки за это стали наказывать и материально, и уголовно. А в лесу упавшее дерево просто начинало гнить, делая из леса свалку и распространяя по нему болезни.

По словам Андрея Широбокова, проживающего в одной из деревень Удмуртии, валежником хорошо и дом протопить, и баню. Так что люди, уверен мужчина, как только можно будет, сразу же приступят к его вывозу из леса. И за лес душа порадуется, что чище в нём станет, и для людей экономия ощутимая, сказал Андрей.

А в Кировской области, район Слободской, ситуация ещё более интересная: там с прошлого года действует пилотный проект – бесплатное снабжение дровами Героев Советского Союза, Героев России, инвалидов, участников и ветеранов Великой Отечественной войны, кавалеров ордена Славы.

Древесину, которая образуется после санитарных рубок леса, работники «Лесохраны» привозят прямо к дому льготника и там же ими лес распиливается. Затем родственники льготника, а если таковых не имеется, то местные волонтёры дрова колют и выстраивают в поленницы. Всё это для льготников не стоит ни копейки.

Правила сбора валежника и сухостоя

Закон освободил граждан от бюрократического процесса в отношении оформления разрешения на поход в лесные угодья за буреломом. Но депутаты быстро вмешались в законодательные положения, внесли свои корректировки.

Как распоряжаться валежником установят в местных администрациях, лесничествах, где разработают правила заготовок, отделят лесные хозяйства, которые можно очистить от ненужного сырья.

Беспокойства органов власти связаны с тем, что вместо сухих веток жители начнут рубить деловую древесину, поэтому требуют сообщать о сборе валежника. В свою очередь в управлении лесного хозяйства и сельских поселениях подготовят правила заготовок, разместят их на информационных стендах.

Можно ли законно вырубать деревья и какие виды подходят?

Пилить деревья в лесу можно, но для этого стоит соблюсти все этапы и меры предосторожности. В действительности рубить деревья разрешено, но для этого необходимо получить согласие от управляющих лесным хозяйством

Самовольный спил всегда будет ограничен. Нельзя выбрать понравившийся объект и начать пилить его. По закону государства удаление должно принести объективную пользу лесу. Это могут быть густонаселённые виды, или растения, выживающие других. В этом случае спил будет необходим и лесное хозяйство не откажет

В действительности рубить деревья разрешено, но для этого необходимо получить согласие от управляющих лесным хозяйством. Самовольный спил всегда будет ограничен. Нельзя выбрать понравившийся объект и начать пилить его. По закону государства удаление должно принести объективную пользу лесу. Это могут быть густонаселённые виды, или растения, выживающие других. В этом случае спил будет необходим и лесное хозяйство не откажет.

К видам, которые быстро заполняют территорию относят тополь и облепиху. Их вырубка будет полезной для других растений. Тополь особо выгоден под заготовку на дрова, так как содержит небольшой процент влажности, имея при этом хорошую теплопроводность.

Рубить можно только деревья с пометкой лесника. Для этого первоначально приобретается порубочный билет и часть средств идёт на восстановление растений. В документе чётко описаны границы и уточняющие детали.

За рубку и спил штраф!

Если человек выносит из леса то, что закон к валежнику не относит, в силу вступает КоАП или даже Уголовный кодекс. За самовольную заготовку древесины, то есть за рубку живых деревьев или свежих ветровальных полагается штраф в соответствии с КоАП РФ («Незаконная рубка лесных насаждений»):

• от 3000 до 3500 рублей для физических лиц;
• от 20 000 до 30 000 рублей – для должностных;
• от 50 000 до 100 000 рублей – для юридических.

К статье 260 УК РФ относится все та же незаконная рубка, но в случае, если ущерб составляет от 5000 рублей и более. Максимальное наказание за такие действия может составлять до семи лет лишения свободы (если нанесенный ущерб превышает 150 000 рублей).

Самовольное присвоение находящейся в лесу древесины, которая получена в ходе заготовки, относится к хищению или краже, то есть тоже наказывается в соответствии с УК РФ.

Если у вас есть сомнения насчет мест сбора валежника, можно обращаться с вопросами в Ступинский филиал «Мособллеса» по телефону 8 (496) 646-62-92.

Мария СИНЕОКОВА
Фото: ГКУ МО «Мособллес»

Закон о сборе валежника

Впрочем, об этом чуть позже. Вначале о принятом документе. На основании нового закона гражданам разрешили собирать валежник для своих нужд. Никакие разрешения для этого получать не нужно. Нет необходимости и в заключение договоров. Что касается ответственности, то собирающие в лесу валежник к ней привлекаться не могут.

Сбор валежника

Отдельные примеры местного законотворчества

И так, свершилось. Гражданам разрешили бесплатно обеспечивать себя дровами. К сожалению, всеобщая радость была не долгой. В развитие событий вмешались региональные депутаты. Вероятно, вирус «не пущать» засел в некоторых «слугах народа» до такой степени, что просто не могут они без того, чтобы ставить гражданам, за счет голосов которых они стали депутатами, «палки в колеса».

Чаще всего в числе ограничений, введенных региональными парламентами, присутствуют длина валежника, использование каких-либо инструментов при сборе, ограничение по территориям. Некоторые предусмотрели отчет, который должны давать собирающие валежник. Если же человек собрал поваленные стволы и сучья в неположенном месте, то для него предусмотрено даже уголовное наказание.

Один из примеров – Бурятия. Там составили список лесов, в которых разрешено заготавливать валежник. В случае если кто-то собирает поваленные деревья в другом месте, его накажут по статье КоАП «мелкое хищение», и по УК РФ «кража». В последнем случае – срок от двух до пяти лет.

Кстати, к этим «цветочкам» в Бурятии уже добавились «ягодки». В интернете появилось видео, на котором лесник (может быть какой-то инспектор) составляет протокол. Злоумышленник – местный пенсионер, собиравший валежник в неустановленном месте. Лесник сообщает ему, что узаконенные региональными депутатами территории , в которых можно собирать валежник, выставлены на соответствующем сайте.

Создается впечатление, что ни этот поймавший нарушители ответственный работник, ни депутаты просто не понимают, что у таких пенсионеров, скорее всего, просто нет выхода в интернет. Для них он, вообще, может быть «темным лесом». К тому же, не худо бы вспомнить, если уж гложет «червь» законотворчества, что законодательный акт вступает в силу в день опубликования в периодическом издании, то есть, в газете.

Сбор валежника

Теперь о других регионах. Краснодарский край. Здесь установили порядок выдачи уведомлений гражданами, намеривающимися собираться валежник. Организован даже учет объемов валежника до его вывоза из леса. Интересно, каким образом? Лесников на всю территорию не хватит. Что, каких-то чиновников для этого на работу приняли?

Пензенская и Тульская области. В этих регионах при сборе валежника запрещено использование «рубящего инструмента, пил и сучкорезов». Хочется спросить у депутатов этих регионов: господа, вы когда последний раз в лесу были? Подумайте, как человек справится с упавшим деревом, если оно с сучьями, или если его целиком не утащить? Ему что, отгрызать эти сучья, ствол перегрызать, или бобров на помощь звать?

В Тверской области установлено, что длина палки валежника не может превышать метр. А если в ней полтора, или 1,25 метра? Господа депутаты и чиновники наверное не знали, что пословица есть «Семь раз отмерь, один раз отрежь». Неужели трудно было вначале подумать, а потом законотворчеством заниматься?

К сожалению, с таким вопросом можно обращаться к чиновникам и депутатам практически каждого региона. Ограничения, осложняющие людям жизнь, приняты почти везде. В их числе запрет на «спиливание, срубание, срезание, то есть, отделение ствола от корня дерева». Это в Смоленской области так (точно, в лесу не были придумавшие такое).

Даже в Красноярском крае, где вокруг населенных пунктов тайга, а значит, с валежником проблем нет, власти умудрились ограничение ввести. Там собираются конкретные участки определять. А в Ханты-Мансийском автономном округе об участках, где можно, будут извещать граждан лесники. Они информацию на специальных стендах разместят. Интересно, где эти стенды будут находиться?

К сожалению, в нескольких строчках невозможно изложить все те «изобретения», на которые оказались способны региональные власти РФ. В числе самый из менее значимых, наверно, можно назвать ограничение, установленное в Алтайском крае. Там валежник нельзя готовить на продажу. Вероятно, власть решила, что таким образом кто-нибудь разбогатеет. А почему не вспомнили о том, что какой-нибудь бабушке с «карликовой» пенсией такие дрова дешевле обойдутся?

Когда вступает в силу новый закон о валежнике

Обратите особое внимание на то, что новый закон будет действовать только начиная с 1 января 2019 года! Вполне вероятно, что вы услышали о его принятии и решите, что он уже работает, а значит, летом 2018 года можно смело собирать любой сухостой. Это будет ошибкой!. Будут ли штрафовать и заводить уголовные дела работники лесничеств и полицейские этим летом или нет, большой вопрос

Может быть, кто-то из них будет пользоваться незнанием людей о сроках вступления в силу нового закона. А может быть и так, что лесничие как раз будут закрывать глаза на формальные нарушения, понимая, что принципиально этот вопрос уже решен по-новому. Как бы то ни было, но проверять это не стоит, лучше получить прямое разрешение на сбор валежника

Будут ли штрафовать и заводить уголовные дела работники лесничеств и полицейские этим летом или нет, большой вопрос. Может быть, кто-то из них будет пользоваться незнанием людей о сроках вступления в силу нового закона. А может быть и так, что лесничие как раз будут закрывать глаза на формальные нарушения, понимая, что принципиально этот вопрос уже решен по-новому. Как бы то ни было, но проверять это не стоит, лучше получить прямое разрешение на сбор валежника.

О чем говорится в законе о сборе валежника в лесу

Заготовка валежника — это сбор лежащих остатков стволов деревьев, сучьев после снеговала, шторма, бурелома или других природных явлений. Люди собирают валежник для разных целей, но, прежде всего, для отопления домов

Это важно и для государства, так как очистка леса от сухостоя и пней снижает вероятность лесных пожаров и поражения деревьев вредителями

Раньше, чтобы вывезти из леса упавшие стволы, надо было оформить договор аренды участка, в противном случае грозил штраф или даже два года лишения свободы. Теперь валежник не считается платным ресурсом, и с 1 января его сбор не будет приравниваться к правонарушению.

Однако, чтобы окончательно легализовать этот процесс, власти на местах должны были до начала 2019 года внести изменения в локальные нормативно-правовые акты. «Большинство регионов уже проделали эту работу, либо проекты находятся на утверждении, — пояснили в пресс-службе Рослесхоза. — Например, в Московской области изменениями установлено, что сбор валежника можно проводить на всей территории земель лесного фонда в границах региона, но есть исключения. В их числе — места проведения лесосечных работ, складирования ранее заготовленной древесины, а также особо охраняемые территории, где установлен прямой запрет на сбор валежника или вмешательство человека».

Документ, который был принят прошлой весной, говорит о том, что каждый российский регион должен самостоятельно разработать правила сбора валежника на своей территории. В итоге эти правила от одного региона к другому могут отличаться достаточно заметно. Так что то, как работает закон на практике, зависит только от того, в каком субъекте РФ вы находитесь.

Об ответственности

Ответственность за неправильный сбор валежника

• За самовольную заготовку сухостойных, ветровальных, снеголомных и других поврежденных деревьев или их частей, не имеющих признаков естественного омертвения, граждане могут быть привлечены к административной ответственности по статье 8.28 КоАП РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан». В качестве наказания налагается штраф от 3000 рублей для частного лица и до 300000 рублей — для юридических.
• Если за валежником, не разобравшись, что это такое, вы отправитесь в лесопарковую зону или будете применять механизмы, автомототранспортные средства, самоходные машины и другие виды техники, то штраф увеличивается до 5000 рублей (и 500000 — для юридических лиц). И плюс у вас конфискуют все ваши механизмы, самоходные машины и добытый «валежник».

Собирайте хворост — точно не ошибетесь

• Если все вышеописанные действия были совершены в особо крупных размерах, по предварительному сговору группой лиц или сборщик валежника для этого деяния каким-то образом воспользовался своим служебным положением, то наказание грозит уже не по Административному, а по Уголовному кодексу. Статьей 260 УК предусмотрен штраф от 500000 рублей или в размере заработной платы за период до 3 лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо еще несколько вариантов наказания (желающие могут ознакомиться с текстом закона).
• Если вас угораздило набрать валежника на месте заготовки древесины или проведения лесохозяйственных мероприятий, то это уже расценивается не как незаконная рубка лесных насаждений, а как хищение. Мелкое — наказывается в соответствии со статьей 7.27 КоАП РФ (штрафом, арестом на 15 суток, обязательными работами), крупное — подпадает под 158 статью УК РФ и наказывается в соответствии с размерами похищенного, то есть стоимостью того, что вы считали валежником, — до 7 лет лишения свободы.

Создание лесосеменных центров призвано повысить эффективность восстановления лесов

Создание лесных селекционно-семеноводческих центров в стране проводится во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года в части реализации федерального проекта «Сохранение лесов» по обеспечению баланса выбытия и воспроизводства лесов. 1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения». Порядок компенсационного восстановления лесов предусматривает выполнение работ только с использованием саженцев и сеянцев с закрытой корневой системой (ЗКС). Выращивание сеянцев с ЗКС сокращает сроки подготовки посадочного материала и дает возможность получить результат уже в первый год. Использование такой технологии позволяет значительно увеличить период посадки лесных культур. Сеянцы с ЗКС характеризуются высокой приживаемостью. В настоящее время ФАЛХ совместно с Минприроды РФ прорабатывает альтернативные подходы к строительству тепличных комплексов – селекционно-семеноводческих центров по выращиванию посадочного материала с ЗКС.

По состоянию на 1 января 2018 года в субъектах РФ создано 1544 лесных питомника общей площадью 10478,3 га, в том числе 664 постоянных питомника (8319 га) и 502 временных (523 га). Также действуют 218 тепличных комплексов, занимающих 186,4 га. С 2013 года в России количество тепличных комплексов (хозяйств) увеличилось на 92 единицы (42%). В 2018 году питомники страны, по данным осенней инвентаризации, вырастили 661 млн сеянцев, это на 10 млн больше, чем в 2017 году. При этом увеличивается количество выращенного посадочного материала с ЗКС. Так, если в 2011 году было выращено 11 млн шт., то в 2018 – 60 млн штук.

В Правила лесовосстановления вносятся изменения, касающиеся регламентации использования сеянцев с ЗКС при создании лесных культур. С 1 января 2020 года доля лесных культур, создаваемых с использованием таких сеянцев, должна быть не менее 20%, с 2025 года – не менее 30%, а с 2030 года – не менее 45%.

В большинстве субъектов уже разрабатываются мероприятия, направленные на увеличение мощностей по выращиванию саженцев с ЗКС. Например, в Вологодской области с 2011 года действует комплекс по выращиванию сеянцев с ЗКС. Мощность предприятия – 1 млн саженцев в одну ротацию. Проект финансируется из областного бюджета. Еще один подобный питомник, производительность которого 3 млн сеянцев с ЗКС, должен появиться в Вологодской области в 2021 году.

В 2018 году в Российской Федерации работы по посадке и посеву леса были проведены на площади 188 тыс. га. Арендаторы лесных участков провели искусственное восстановление лесов на площади 120 тыс. га. Это самый большой объем за последние 10 лет. Доля лесовосстановительных работ, выполненных арендаторами, составила 82%. Лидерами стали Удмуртия, Алтайский и Красноярский края, Брянская, Смоленская, Ивановская, Тверская, Ленинградская, Псковская, Ульяновская, Челябинская, Омская и Кемеровская области. Федеральный проект «Сохранение лесов» направлен на сохранение лесов, в том числе путем их воспроизводства на всех участках, где насаждения были вырублены или погибли.

Отдел информационного обеспечения ФАЛХ

Закон, регулирующий сбор валежника в лесу, вступит с 1 января с 2019 года

Депутаты Госдумы уверены, что введение закона с 1 января 2019 года позволит решить проблему россиян, вынужденных тратить деньги на закупку дров на зиму. Помимо этого, в определенных регионах население заключало договор с местными представителями власти на аренду определенной территории леса, где могли производить сбор валежника.

Есть и еще один важный плюс в пользу закона – сбор сухостоя предотвращает и снижает риск пожаров в лесах, а также очищает лес.

Автором закона о сборе валежника и основным инициатором поправок в Лесном кодексе был депутат Государственной Думы от Челябинской области Анатолий Литовченко. Именно он долгое время принимал жителей, которые жаловались на запрет сухостоя и отсутствие ресурсов для отопления домов. Слушанье проекта и принятие его состоялось 3 апреля 2018 года в момент третьего чтения. Утвердил закон президент Владимир Путин, согласившийся со многими аспектами нового закона. Закон вступит в силу 1 января 2019 года. Текст соответствующего документа был опубликован на официальном портале правовой информации.

Законопроект вносит поправки во 2-ую часть статьи 32 Лесного Кодекса РФ. Вторая часть этой статьи дополняется словом «валежник», согласно правкам, валежник и весь сухостой теперь не являются древесными лесными ресурсами.  Упавшие на землю стволы деревьев или их части, сучья и ветви могут теперь свободно собираться населением для собственных нужд. К валежнику и сухостою относят поваленные деревья, кусты, поломанные ветки, хворост, пни, грибы, дикие ягоды, берест, кору, камыш, лесную подстилку, тростник и прочее.

С 2019 года для сбора сухостоя не нужно будет делать разрешительные документы, договора с представителями местной власти. С новым законом не все так легко, как считается, ведь под видом сбора сухостоя может начаться уничтожение лесов.  Еще будут подписаны дополнения, для того, чтобы предотвратить ситуацию, когда изначально пилят лес, он высыхает, и его вывозят как валежник.

Все действия должны подчиняться региональным и территориальным управлениям лесного хозяйства. Незаконные действия со стороны граждан приводят порой к печальным последствиям для окружающей среды, поэтому закон вступит в силу, но обсуждать его будут еще долго.

Что является валежником, определение

К валежнику относятся упавшие в результате естественных биологических процессов (усыхание, повреждение насекомыми, стволовыми вредителями, поражение болезнями, нарушение целостности корневой системы и др.) или под воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды и лежащие на поверхности земли стволы деревьев или их части (сучки, ветки).

Типовой пример сухостоящего дерева

Как определить, является ли лежащее дерево валежником или нет

Только наличие всех признаков поможет отнести лежащую древесину к недревесному ресурсу (валежнику):

1. Дерево или его часть (сук, ветка) лежит на поверхности земли
2. Дерево имеет признаки биологического отмирания (является «мертвым»): на ветках и вершине отсутствует хвоя и листва, нет движения сока по стволу, отслоение коры от ствола, изменение цвета древесины (серый, темно-коричневый цвет), наличие стволовой гнили на стволе, дупла, трутовых грибов, плесени, мха, следы заселения стволовыми вредителями (короед, лубоед,усач).
3. Деревья или их части не расположены в лесосеках (специальных местах для вырубки), на них отсутствуют признаки спиливания, срезания или срубания.

Лежащие на земле деревья с зеленой листвой (хвоей), не имеющие признаков естественного отмирания к «мертвым» также не относятся. Ветровальные, буреломные деревья, вывернутые с корневищем также не подходят под определение валежника, поскольку даже в горизонтальном положении они могут жить и расти. Оставленные на лесосеке срубленные бревна, старые штабели, древесные хлысты являются собственностью арендатора лесного участка, соответственно забрать такую древесину нельзя.

Закон о валежнике и сухостое 2019 — Долгий путь от нельзя к можно

Решения по закону о валежнике на местах принимались порой просто абсурдные. К примеру, в Московской и Ленинградской областях собирать сухие ветки и прочие части мертвых деревьев можно было, лишь получив соответствующее разрешение. При этом еще, на основании статьи 32 Лесного кодекса РФ, нужно было заключить договор аренды участка.

Полный текст закона от 2019 года уместится на одной странице:

Статья 32. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

1. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.
2. К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, относятся валежник, пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
3. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, вправе возводить навесы и другие временные постройки на предоставленных им лесных участках.
4. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов на основании договоров аренды лесных участков.
5. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
6. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неизвестно, как себе представляли все это региональные законодатели. Неужели так трудно было понять, что в лес за валежником отправится, чаще всего того, кто живет за чертой бедности? Живет такой человек в какой-нибудь «умирающей» деревне, пенсию, к примеру, получает размером в десять тысяч. Для него сбор нужных документов – задача с десятью неизвестными. Ему надо на чем-то в райцентр добраться, к чиновнику нужному попасть, чтобы узнать, можно ли собирать валежник в лесу. А тот, увидев перед собой желающего дров на зиму заготовить, начнет ему власть свою показывать.

Разве не бывает так? Разве мало у нас всяких старших специалистов, да начальников отделов в районных администрациях, которым возвыситься хочется, самоутвердиться? Вообще-то, к последнему многие стремятся, но это обычно за счет собственных достоинств получается. А если нет этих достоинств? Если просто за счет родственных связей, нужного знакомства, или просто не подвернулся в нужный момент никто, вот приняли такого случайного мелким чиновником? И, как это случается, решил человек, что его болотная кочка, на которую взгромоздиться удалось, выше остальных.

Результат? Об этом спросить надо жителя деревни, который вспомнит о предстоящих мытарствах, да и отправится с ручной тележкой в ближайший бурелом за дровами. Тут-то его и привлекут к административной ответственности за правонарушение. Мало ли таких случаев за эти годы происходило?